為進一步加強和規范本市房屋建筑和市政基礎設施建設工程（以下簡稱“房建和市政工程”）安全質量監管工作，全面掌控工程安全質量狀況，有效推動企業主體責任落實，實現基于風險分級管控的差別化管理，根據《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法〔2013〕2號）、《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理暫行辦法》（京建法〔2020〕10號）、《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強北京市房屋建筑和市政基礎設施工程企業和注冊人員市場行為信用評價工作的通知》（京建發〔2022〕69號），全市于2022年二季度開展了在施房建和市政工程風險定級、安全質量測評及智慧工地建設工作。
一、全市工程風險定級與測評工作基本情況
（一）在施工程情況
二季度，全市16個區和經濟技術開發區在施房建和市政工程共計3366項。其中房建工程共計2947項、17325 個單體、在建面積16085.32萬平方米，涉及1909家建設開發企業、1011家施工企業、262家監理企業；市政基礎設施工程共計419項、3226個單體，涉及154家建設開發企業、171家施工企業、100家監理企業。部分房建工程建設情況見表1。
表1 部分房建工程建設情況
工程類別 | 工程數量（項） | 單體數量（個） | 建筑面積（萬平方米） | 建設單位（家） | 施工單位（家） | 監理單位（家） |
保障房 | 461 | 5411 | 5275.87 | 220 | 155 | 114 |
老舊小區改造 | 205 | 1588 | 1388.62 | 112 | 102 | 78 |
公共建筑 | 678 | 3006 | 4523.40 | 464 | 203 | 157 |
商品房 | 305 | 3793 | 2459.94 | 173 | 107 | 71 |
（二）工程風險定級情況
二季度，全市16個區和經濟技術開發區3366項在施工程，開展質量風險定級的在施工程 2801項，定級率 83%；綜合風險定級的在施工程 2845項，定級率 85%，各區工程風險定級情況見表2。房建工程2947項，開展質量風險定級的在施工程2451項，定級率83%；綜合風險定級的在施工程2491項，定級率85%。部分房建工程風險定級情況見表3。
表2 各區在監工程風險定級情況
區 | 工程數量（項） | 質量風險定級數（項） | 質量風險定級率（%） | 綜合風險定級數（項） | 綜合風險定級率（%） |
石景山區 | 131 | 125 | 95.4% | 127 | 96.9% |
密云區 | 51 | 48 | 94.1% | 48 | 94.1% |
懷柔區 | 110 | 103 | 93.6% | 104 | 94.5% |
通州區 | 247 | 231 | 93.5% | 237 | 96.0% |
順義區 | 272 | 253 | 93.0% | 255 | 93.8% |
昌平區 | 283 | 260 | 91.9% | 261 | 92.2% |
大興區 | 290 | 264 | 91.0% | 266 | 91.7% |
房山區 | 154 | 138 | 89.6% | 139 | 90.3% |
門頭溝區 | 76 | 68 | 89.5% | 68 | 89.5% |
經濟技術開發區 | 246 | 212 | 86.2% | 210 | 85.4% |
海淀區 | 376 | 295 | 78.5% | 300 | 79.8% |
延慶區 | 59 | 46 | 78.0% | 47 | 79.7% |
西城區 | 103 | 80 | 77.7% | 81 | 78.6% |
東城區 | 169 | 129 | 76.3% | 132 | 78.1% |
平谷區 | 55 | 40 | 72.7% | 40 | 72.7% |
豐臺區 | 245 | 174 | 71.0% | 179 | 73.1% |
朝陽區 | 495 | 331 | 66.9% | 347 | 70.1% |
表3 部分房建工程風險定級情況
工程類別 | 工程數量（項） | 質量風險定級數（項） | 質量風險定級率（%） | 綜合風險定級數（項） | 綜合風險定級率（%） |
保障房 | 461 | 457 | 99.13% | 459 | 99.57% |
公共建筑 | 678 | 666 | 98.23% | 668 | 98.53% |
商品房 | 305 | 299 | 98.03% | 300 | 98.36% |
老舊小區 | 205 | 202 | 98.54% | 204 | 99.51% |
保障房、老舊小區改造、公共建筑、商品房等工程風險定級率均超過98%，而全市房建工程風險定級率為85% 。出現上述情況的原因：裝飾裝修工程共1149項，僅有772項工程完成風險定級，風險定級率67.2%。二季度，我委采取多種方式加強工程風險定級督導工作，逐步提升工程整體定級率。
（三）安全質量測評工作情況
二季度，全市16個區和經濟技術開發區開展安全質量測評工作的在施房建工程共計2096項、15469個單體、在建面積15094.55萬平方米，涉及1200家建設開發企業、469家施工企業、229家監理企業，注冊人員3195名（施工項目負責人1994名、總監理工程師1201名）。開展安全質量測評的市政基礎設施工程共計333項、2744個單體（單體是指道路、橋梁、雨污水），涉及117家建設開發企業、134家施工企業、88家監理企業，注冊人員537名（施工項目負責人320名、總監理工程師217名）。
二、各區監督部門安全質量測評工作情況
二季度，各區測評工作開展總體較好的是石景山區、密云區、懷柔區、通州區、順義區。各區監督部門登錄風險分級管控平臺開展安全質量測評情況較好的是昌平區、懷柔區，昌平區對其本區內的14個工程進行了測評，懷柔區對其本區內的10個工程進行了測評，均將符合率錄入到風險分級管控平臺。
三、智慧工地創建情況
二季度，全市共有1393項工程實施智慧工地做法，其中房建工程1222項、市政工程171項。房建工程智慧工地創建較好的企業：中建八局第二建設有限公司、中國建筑第八工程局有限公司、北京政平建設投資集團有限公司、泛華建設集團有限公司、北京市第三建筑工程有限公司、中建一局集團建設發展有限公司 。市政工程智慧工地創建較好的企業：中國建筑第八工程局有限公司、北京建工三建市政工程有限公司、北京市市政一建設工程有限責任公司、北京政平建設投資集團有限公司、北京天龍建筑集團有限公司。
智慧工地創建較好的區：海淀區、大興區、朝陽區、通州區、昌平區。其中海淀區創建智慧工地161項，排名全市第一。
四、項目動態評價排名情況
依據《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強北京市房屋建筑和市政基礎設施工程企業和注冊人員市場行為信用評價工作的通知》（京建發〔2022〕69號），二季度全市在施工程項目安全質量狀況測評和智慧工地創建評價結果正式應用于全市建筑業企業和注冊人員市場行為信用評價，推動施工現場和建筑市場“兩場聯動”落地落實。二季度，全市2929項房建市政工程項目納入項目動態評價范圍，涉及施工總承包企業企業917家，監理企業250家，監理工程師、注冊建造師4025人。部分排名較好的企業見表4。
表4 各類別排名前10企業名單
類別
排名
| 施工總承包企業 | 監理企業 |
特級資質 | 一級資質 | 二級資質 | 三級資質 |
1 | 中建八局第二建設有限公司 | 北京政平建設投資集團有限公司 | 北京天龍建筑集團有限公司 | 中建二局裝飾工程有限公司 | 北京中誠信工程咨詢有限公司 |
2 | 中國建筑第八工程局有限公司 | 北京市市政一建設工程有限責任公司 | 北京興坤建筑有限公司 | 河南七建工程集團有限公司 | 北京畢派克項目管理有限公司 |
3 | 北京市第三建筑工程有限公司 | 北京建工三建市政工程有限公司 | 北京建工建筑產業化投資建設發展有限公司 | 北京城建亞泰建筑裝飾工程設計有限公司 | 北京津京建設工程監理有限公司 |
4 | 北京市政建設集團有限責任公司 | 北京住總第三開發建設有限公司 | 北京當代創新建設工程有限責任公司 | 北京住總裝飾有限責任公司 | 北京京航聯工程建設監理有限責任公司 |
5 | 北京城建道橋建設集團有限公司 | 北京萬興建筑集團有限公司 | 北京市欣京州建筑公司 | 北京敬壤建設工程有限公司 | 北京雙誠建設監理公司 |
6 | 中建三局集團有限公司 | 北京建工土木工程有限公司 | 中工投建設有限公司 | 北京順昌安達建筑有限公司 | 馬鞍山邁世紀工程咨詢有限公司 |
7 | 中建八局第三建設有限公司 | 北京城建八建設發展有限責任公司 | 陜西順馳建工建設有限公司 | 北京金元建筑裝飾工程有限公司 | 京興國際工程管理有限公司 |
8 | 中建一局集團建設發展有限公司 | 北京建工海亞建設工程有限公司 | 北京昌建建筑工程公司 | 北京鑫隆通瑞建設工程有限公司 | 北京方達工程管理有限公司 |
9 | 北京城建亞泰建設集團有限公司 | 泛華建設集團有限公司 | 北京市南彩建筑工程公司 | 北京住總建設安裝工程有限責任公司 | 北京雙圓工程咨詢監理有限公司 |
10 | 北京住總集團有限責任公司 | 北京燕化天鉦建筑工程有限責任公司 | 北京寶鴻建設項目管理有限公司 | 北京東豪建設集團有限公司 | 北京華城工程管理咨詢有限公司 |
五、二季度重點工作
（一）完善項目安全質量狀況測評工作。近年來工程安全質量的技術標準和管理要求不斷變化，為促進工程參建單位有效落實企業安全質量主體責任，制定了《安全質量測評指標修訂工作方案》，召開了修訂工作部署會，明確了責任分工，組織北京建工等9家單位成立6個工作組，要求各組按照適用性和實效性標準，對現有的安全、質量、綠色施工測評指標進行修訂。目前已經完成各組指標第四輪修改討論，待修改完善后將進入指標驗收階段。
（二）全力提升全市在施工程綜合風險定級工作。一是組織修訂工程項目綜合風險分級標準，壓減定級評價指標項，優化工程項目綜合風險定級流程，減少工程參建單位的工作環節。二是將梳理出的各區在施工程未定級清單分別發送各區住建委，要求各區明確工作機構、指定專人負責，督促指導相關工程參建單位盡快完成定級。對于我市綜合風險定級率未達到100%的大型企業，市監督總站采取多種方式督促指導其查找工程未定級原因并盡快完成定級工作。
（三）籌劃組織標桿工地觀摩活動。為進一步固化安全質量及智慧管理標桿工地觀摩學習工作機制，按照《2022年度北京市建設工程安全質量及智慧管理標桿工地觀摩活動方案》要求，市監督總站對企業共推薦25項工程經過實地考察，初步遴選出“通州經濟開發區西區南擴區三、五、六期棚戶區改造項目安置房及配套設施（9#樓地下等11項）”“石景山區政務服務中心和檔案館新建工程”“國家金融信息大廈”“懷柔科學城HR00-0211-6022、6025地塊（城市客廳B）F3其他類多功能用地項目（N1辦公用房等10項）”四個工程項目作為觀摩標桿工地，將適時采取適當方式組織全市部分參建單位及人員觀摩學習。
（四）落實項目動態評價排名結果面向企業全公開工作。為更好的服務企業做好項目動態評價，穩步推進市場信用評價標準改革，對全市企業及項目二季度開展安全質量測評和智慧工地建設情況進行了排名，并通過風險分級管控平臺面向平臺企業和項目公開公示，引導企業關注和核對企業排名和項目評價得分情況，受理和收集企業及人員反饋的核實信息與建議意見，不斷夯實平臺工程數據，完善優化平臺功能、提高便利度。
（五）查處工程項目智慧工地做法虛假填報行為。經過對項目動態評價排名結果的主動篩查，發現兩個工程項目在智慧工地做法填報中存在明顯的虛假填報行為。一是由北京第三建筑工程有限公司施工總承包的“北京市懷柔區懷柔新城07街區（楊宋鎮鳳翔一園10號）HR00-0007-6006地塊R2二類居住用地項目（1＃住宅樓等11項）”，填報智慧工地做法54項，得28.9分，但是在審查其上傳佐證材料時發現，所有填報項佐證材料均為同一套PPT宣傳材料，而且多數與實際內容不符；二是由北京城建亞泰裝飾工程設計有限公司施工總承包的“演藝中心（北京匯佳職業學院新建教學辦公區項目）”，智慧工地得分為滿分，各項做法上傳材料均為同一組照片，且照片內容與實際做法不一致。市監督總站組織人員對上述兩個項目進行了現場核查，經查實，兩個項目智慧工地填報分別有26項、43項存在虛假填報，虛假填報率分別達到了48%和77%。我委已對上述項目的智慧工地虛假填報項得分進行了扣除，并納入平臺信息填報不誠信記錄一次。
六、下一步工作
（一）完善風險分級管控與安全質量測評。各區監督機構應督促轄區工程建設、施工單位登錄“風險分級管控平臺”完成在施工程風險定級并按要求開展安全質量狀況測評工作。加快推進房建與市政工程安全質量測評指標體系修訂工作，力爭盡快完成修訂并開發上線。
（二）強化平臺工程數據維護管理。按照“分類維護、動態監測、系統比對、人工核對”的原則，持續做好工程數據管理工作，通過與質量監督、聯合驗收、消防驗收和質量監測等系統數據進行碰撞比對，適時調整平臺工程狀態，保證工程數據的實時性、準確性，為確保市場信用評價改革政策順利實施提供數據支撐。
（三）深入推進智慧工地創建工作。對修訂的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程智慧工地做法清單（2022年版）》進行宣貫，指導企業如實填報各項目智慧工地建設情況。鼓勵工程參建單位積極創新，探索實施2022年版清單外的智慧工地做法，適時將可復制推廣的智慧工地做法納入新版清單。適時組織開展智慧管理標桿工地觀摩活動。市區兩級監督機構加大智慧工地做法落地檢查力度，督促工程參建單位做實做細智慧工地創建工作。
（四）加強項目動態評價監督檢查。市、區住房城鄉建設主管部門加強對在施工程項目安全質量測評和智慧工地做法填報的監督檢查，在檢查中（包括對投訴舉報的核查）發現填報不實的，責令限期改正，虛假填報項不得分，并記入信息填報不誠信記錄。
來源：北京市住建委
鏈接：2022年二季度房屋建筑和市政基礎設施工程風險定級、安全質量測評及智慧工地建設情況 (beijing.gov.cn)
