《北京市城市更新條例》（以下簡稱“《條例》”）于2022年11月25日，經(jīng)北京市十五屆人大常委會第45次會議表決通過，并將于2023年3月1日起正式施行。
這部《條例》緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，堅持政府統(tǒng)籌、市場運作，明確多方面保障措施和政策支持；堅持民生優(yōu)先，兼顧各方主體利益；把握好立法與改革的關系，為推動本市城市更新提供堅實法治保障；為在減量發(fā)展形勢下推動城市高質量發(fā)展、在現(xiàn)行法律框架內破解現(xiàn)實難題提供了頂層設計。
《條例》明確了北京城市更新包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設施類、公共空間類和區(qū)域綜合性5大更新類型、12項更新內容。圍繞“七有”“五性”補短板、強弱項，改善人居環(huán)境，完善城市功能等堅持以人民為中心等多方面考慮，提出了北京城市更新的9個基本要求，強調科技驅動，突出高質量發(fā)展，要牢記城市更新不是大拆大建，要堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，要傳承歷史文脈，保護城市風貌，留住鄉(xiāng)愁記憶……以綠色、智慧、健康、安全、韌性等新理念引領的城市更新將貫穿整個北京城市更新的全過程。
《條例》提出了要充分保障物業(yè)權利人在城市更新實施全過程的合法權益，在實施更新前，物業(yè)權利人可以向各級政府部門提出更新需求和建議。
在實施更新過程中，物業(yè)權利人享有對項目進行表決、知情、監(jiān)督、建議的權利；在完成更新后，享受合法的經(jīng)營權和收益權。同時，物業(yè)權利人也應當履行相應的義務，要配合相關部門開展意愿調查、參加協(xié)商活動、提供相關資料、配合施工實施以及承擔相關費用。
條例響應了市民群眾意見征集過程中提出“加大公眾參與”的要求，明確要完善物業(yè)權利人依法參與城市更新規(guī)劃編制、政策制定、民主決策等方面的制度，建立健全城市更新協(xié)商共治機制。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通過社區(qū)議事廳等多種方式，搭建起協(xié)商平臺，充分了解群眾的需求，聽取意見和建議，多與群眾商量著辦。
《條例》以改革精神破解堵點難題，推動城市規(guī)建管深刻轉型。城市更新是對存量資源的提質增效，不同于新建開發(fā)，要根據(jù)更新的需要和特點重塑規(guī)建管各項政策保障。條例從土地、規(guī)劃、資金、審批等方面明確了支持政策和保障措施，推動城市建設方式轉變，為城市發(fā)展注入新動能，吸引社會資本參與，讓城市更新成為投資領域新藍海。具體來說，在規(guī)劃、土地方面，條例提出了建筑規(guī)模激勵、用途轉換和兼容使用、國有建設用地配置方式、土地過渡期、土地續(xù)期與彈性年期等規(guī)定。在資金保障方面，鼓勵通過設立城市更新基金，發(fā)行地方債券、企業(yè)債券以及住房公積金等多種形式、多種渠道籌集城市更新資金。在審批機制方面，通過方案聯(lián)合審查、手續(xù)并聯(lián)辦理、提前開展招投標等優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
人民城市人民建、人民城市為人民。2023年是全面深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，北京市將積極探索創(chuàng)新路徑，不斷提升百姓居住環(huán)境，打造出更多高品質活力空間。市住建委相關負責人介紹，2023年將著力聚焦重點街區(qū)單元，謀劃一批片區(qū)綜合性城市更新項目。力爭完成核心區(qū)平房申請式退租（換租）2000戶、修繕1200戶；老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工100個，支持配合中央和國家機關老舊小區(qū)改造項目；老樓加裝電梯力爭新開工1000部、完工600部；啟動危舊樓改建和簡易樓騰退20萬平方米等。
為加快統(tǒng)籌推進城市更新工作，市住建委將著力推進以下兩方面工作。
一是抓緊研究出臺配套政策文件。逐步健全我市“1+N+X”城市更新制度體系，“1”就是《北京市城市更新條例》，“N”是指相關配套規(guī)范性文件，“X”是指各類規(guī)范和技術標準。經(jīng)梳理，《條例》配套文件主要包括項目庫和計劃管理、實施主體確定，實施方案編制和申報，實施方案審查和并聯(lián)審批等管理規(guī)定，以及土地、規(guī)劃、資金等各類激勵保障措施。
二是加強項目調度，加快項目推動實施。建立健全城市更新項目庫，實行“清單化管理、項目化推進”；目前，已制定2023年擬實施項目清單和示范項目清單，全面梳理謀劃了新的城市更新項目；加大對重點項目、跨區(qū)項目的協(xié)調推進力度，跟蹤指導示范性項目，指導各區(qū)推進項目實施；編制案例指引，加強典型項目宣傳，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。開展城市更新信息系統(tǒng)搭建工作，運用數(shù)字化手段提升管理效能。進一步拓寬融資渠道，多方式籌集城市更新資金，為城市更新項目推進提供更加有力的資金支持。
轉自：北京市住房和城鄉(xiāng)建設委
鏈接：《北京市城市更新條例》于3月1日起正式實施 (beijing.gov.cn)
